近年來，筆者幾乎每天都會收到幾封“論文刊用通知”或者“論文獲獎通知”，開始還是高興，后來開始懷疑，現(xiàn)在可以說是深受其“騷擾”之苦。不久前，筆者曾以“博川”的筆名在《山東教育》雜志上撰文，呼吁國家有關(guān)部門盡快采取措施，治理整頓教育類報刊的出版發(fā)行市場（見《山東教育》2004年第1期）。 文章發(fā)表后，在全國引起了很大的反響，先后被人民網(wǎng)“強國論壇”等數(shù)十家網(wǎng)站轉(zhuǎn)帖。現(xiàn)在，筆者每天都收到一些老師的咨詢郵件和電話，但限于精力，實在不能一一回復(fù)，為此想借貴刊一角教給老師們一些辨別真假“合法出版物”的方法，給老師們一雙識別真假“合法出版物”的“火眼金睛”，使老師們再收到類似“刊用通知”“獲獎通知”時不致上當(dāng)受騙。
我國內(nèi)地的出版物可以分為合法出版物和非法出版物兩類。合法出版物是指經(jīng)過國家新聞出版部門批準(zhǔn)的出版物，它又分為正式出版物和非正式出版物兩種，正式出版物由國家新聞出版署嚴(yán)格審批，既有國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN，也有國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN；非正式出版物一般只限行業(yè)內(nèi)部交流，不公開發(fā)行，其出版必須經(jīng)過行政部門審核，并領(lǐng)取“內(nèi)部報刊準(zhǔn)印證”。非法出版物指既沒有經(jīng)過國家新聞出版部門批準(zhǔn)，也沒有注冊為“內(nèi)部刊物”的出版物。如何辨別內(nèi)地出版的刊物是“合法出版物”，還是“非法出版物”呢？根據(jù)筆者的經(jīng)驗，我想特別提醒大家注意以下幾點：
1、“收費”、沒有稿費或者要求訂多少樣刊、樣書或者繳費發(fā)論文證書的，大多為非法出版物，特別是對“收費發(fā)文章”的報刊應(yīng)當(dāng)特別警惕！---《中華人民共和國著作權(quán)法》第四章第1節(jié)第32條規(guī)定：作品發(fā)表后，應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報酬！非法出版物的辦刊目的就是“賺錢”，所以，“收費發(fā)文章”是非法出版物的根本特征！
2、只有國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN，而沒有國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN，或者雖然有國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN，但CN號有問題的一定是非法出版物�！吨袊鴺�(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號》規(guī)定：CN號是由國家出版管理部門負(fù)責(zé)分配給各省連續(xù)出版物的代號，它以CN為前綴，由6位數(shù)字和分類號組成，其結(jié)構(gòu)格式為CNXX-XXXX/YY，CN與6位數(shù)字之間空半個漢字空，6位數(shù)字的前2位與后4位之間用半字線“—”隔開，前2位為地區(qū)號，依據(jù)GB／T 2260中的數(shù)字碼前兩位給出，后4位數(shù)字為地區(qū)連續(xù)出版物的序號，其中，0001～0999為報紙的序號，1000～5999為印刷版連續(xù)出版物的序號，6000～8999為網(wǎng)絡(luò)連續(xù)出版物的序號，9000～9999為有形的電子連續(xù)出版物(如光盤等)的序號�！狈诸愄栔饕脕碚f明連續(xù)出版物的主要學(xué)科范疇，通常是按《中國圖書館分類法(第4版)》的基本大類給出，如：文化教育類為G，分類號置在國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號6位數(shù)字之后，用一斜線“／”隔開。連續(xù)出版物較多的北京地區(qū)，當(dāng)?shù)貐^(qū)代碼“11”使用完畢后，北京地區(qū)的連續(xù)出版物使用“10''''''''為擴充代碼。
非法出版物的刊號最常見的問題有這樣幾種：一是在境外注冊刊號，在境內(nèi)非法編輯、出版、印刷和發(fā)行，為了蒙蔽作者，他們通常只在版權(quán)頁上注明國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN，而不標(biāo)注國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN。二是表面上既有國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN，又有國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN，所不同的是它的CN號后邊加括號或綴有別的字母（如HK、NR、H），說明它是在港澳臺地區(qū)注冊的，這類報刊如果在內(nèi)地設(shè)立編輯部、記者站或辦事處進行出版、印刷和發(fā)行活動也是非法的。三是假冒國內(nèi)刊號，比如，CN后面的前兩位數(shù)（地區(qū)號）為00-10、16-20、大于66或者超過兩位數(shù)的，都是假冒的國內(nèi)統(tǒng)一刊號，因為《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號》規(guī)定的地區(qū)號中沒有這些號；也有的是冒用其他已有的合法出版物的刊號。四是一個刊號多個版本，比如，某大學(xué)學(xué)報，它的ISSN和CN都沒有問題，但每期學(xué)報都出版兩個或多個版本，其中只有一個版本是正式的、合法的、對外的、公開的，其它版本則是收費的、非發(fā)的、非公開的、只給作者收藏的，這種情況下，如果只看刊號，很難發(fā)現(xiàn)問題，只有對比它的幾個版本才能發(fā)現(xiàn)問題所在。五是地區(qū)號與所在地區(qū)不吻合，即異地辦刊，或者說編輯部地址與CN后面的地區(qū)號不相一致——《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號》規(guī)定：題名不變，出版地改變，國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號要重新分配，即：連續(xù)出版物題名沒有改變，出版地從一個省、直轄市和自治區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個省、直轄市和自治區(qū)，應(yīng)重新分配國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號，如，非法出版物《中國教育論壇》的CN號為43，應(yīng)是在湖南出版的，若改在山東出版，應(yīng)重新分配CN號，或者說，CN號的前兩位應(yīng)改為山東的地區(qū)號37。六是地區(qū)號后面的“地區(qū)連續(xù)出版物序號”有問題，如，某非法出版物本是期刊，其地區(qū)連續(xù)出版物序號卻標(biāo)注為0001，非法出版物《中國教育論壇》的地區(qū)連續(xù)出版物序號為7772，而按《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號》的規(guī)定，0001應(yīng)該是“報紙的序號”，7772應(yīng)該是“網(wǎng)絡(luò)連續(xù)出版物的序號”，所以，這些所謂的教育類期刊肯定屬于非法出版物。
最近，筆者研究發(fā)現(xiàn)：一批非法出版物，為了繼續(xù)欺騙廣大中小學(xué)教師，又采取了一些更隱蔽的辦法。如，有些在境外注冊在境內(nèi)編輯、出版、發(fā)行的非法出版物，在通聯(lián)地址上做文章：只留下電子信箱，不標(biāo)注具體的編輯、出版、發(fā)行單位和地址；還有些在境外注冊在境內(nèi)編輯、出版、發(fā)行的非法出版物，掩耳盜鈴地自稱經(jīng)過什么省什么部門批準(zhǔn)，在境內(nèi)發(fā)行等等。這都是一些值得注意的新動向。
3、不要認(rèn)為在國家合法出版物上刊登征文啟示或者廣告的，就是合法出版物。前不久，筆者曾致書《光明日報》、《中國教育報》、《教育文摘周報》和《中國青年報》，請他們不要再為非法出版物《中國教育教學(xué)》雜志做廣告，并將文章發(fā)在了人民網(wǎng)“強國論壇”上：根據(jù)廣東省新聞出版局在其網(wǎng)站上的“特別提示”可知，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號為ISSN1728-0222、國內(nèi)統(tǒng)一刊號為CN18-4258/H或CN13-4412/H的《中國教育教學(xué)》雜志“不是經(jīng)國家出版行政管理部門批準(zhǔn)的國內(nèi)正式出版物”。毫無疑問，這些大報不負(fù)責(zé)任的行為，是基層廣大教師受騙上當(dāng)?shù)闹匾�，是他們誤導(dǎo)了基層的教師！
此外，也不要相信那些打著某些名人顧問、某些大單位聯(lián)辦、協(xié)辦、支持、贊助旗號的，就是合法出版物。事實上，許多人和單位可能根本就不知道還有這么一家報刊，當(dāng)然也不排除有些人和單位本身就是所謂的“報托”。
總而言之，是不是合法出版物，關(guān)鍵看它的CN號有沒有問題。例如，《中國教育教學(xué)》雜志，國內(nèi)統(tǒng)一刊號為CN18-4258/H或CN13-4412/H。稍有常識的人就知道，我國內(nèi)地根本就沒有 18這個地區(qū)號，地區(qū)號13雖然有，但應(yīng)該是河北的，該雜志在廣州、重慶、�？�、云南、海南設(shè)立編輯部，從事編輯、出版、發(fā)行活動，顯然是非法的！
4、如果實在拿不準(zhǔn)某種報刊是不是合法出版物，建議你根據(jù)報刊的版權(quán)標(biāo)記向為它提供CN號的省級新聞出版局或者工商行政管理部門咨詢。例如，非法出版物《中國教育論壇》的CN號為CN43-7772/R，編輯部在濟南。如果你拿不準(zhǔn)它是不是合法出版物，可以打電話咨詢湖南省新聞出版局（因為43是湖南的地區(qū)號）或者山東省新聞出版局（因為編輯部在山東），當(dāng)然，也可以上網(wǎng)查詢。
5、有些非法出版物雖然標(biāo)注有CN，但卻沒有在所在地區(qū)注冊登記，這種情況下，單從CN號上是看不出什么問題的，但如果所發(fā)文章的作者局限于某個地區(qū)，文章質(zhì)量很低、篇幅相近、篇目很多、雜志很厚，也值得懷疑。比如，《中國教育探索》雜志的CN號為CN11-4461/I，郵發(fā)代號為2-871，編輯部地址在北京，自稱“中國教育學(xué)會主管”、“中國報刊出版社主辦”，郵政編碼是北京的，電話也沒有問題，該雜志還聘請季羨林、李燕杰等作顧問，徐巖作主編。但仔細(xì)研究它的第一期就會發(fā)現(xiàn)：它發(fā)的文章幾乎都是山東濟寧、棗莊、臨沂部分區(qū)縣中小學(xué)教師的文章；所發(fā)文章質(zhì)量不高、篇幅相近、篇目很多、雜志很厚——有拿錢發(fā)文章的嫌疑；上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)它的征稿啟示屬于“明碼標(biāo)價”：“字?jǐn)?shù)要求控制在2000字左右，確需要增加篇幅者，另行商定。為給廣大投稿者一個發(fā)表的空間，凡發(fā)表的論文均視篇幅長短收取一定的版面費�！保蛔稍儽本┬侣劤霭婢�，答復(fù)是“未在我局注冊”；查它的ISSN、CN、郵發(fā)代號，竟然同非法出版物《中國關(guān)注》一模一樣！可見，它雖然偽裝得很好，但卻還是地地道道的非法出版物！
非法出版發(fā)行的教育類期刊的大量存在，不僅破壞了出版管理制度，擾亂了教育出版物市場秩序，而且誤導(dǎo)和欺騙了廣大教育工作者，損害了廣大教育工作者的合法權(quán)益，干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)活動，導(dǎo)致了大量“垃圾文章”的出現(xiàn)，必須依法予以打擊和取締。中央電視臺2004年7月13日“新聞30分”報道：“新聞出版總署、工商行政管理總局、全國掃黃打非辦于2003年12月聯(lián)合開展了專項治理行動。近日，新聞出版總署、全國掃黃辦公布了首批被取締的30家非法期刊名單�！蔽覀儚娏乙笥嘘P(guān)部門，一定要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊和取締教育類的非法出版物，還校園一片寧靜！
原載《山東教育》2004年第9期 作者：秦克鑄 文章來源：人民網(wǎng)“強國論壇”
