中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，北方尤其如此。此次北方大旱雖然主要是由天災(zāi)引起，但也有人禍的原因。
在受災(zāi)嚴(yán)重的河南汝陽(yáng)縣內(nèi)埠村的主要灌溉工程的陸渾水庫(kù)干渠，多座提灌站和一段已經(jīng)堆滿垃圾的毀壞水渠是當(dāng)年花巨資修建的灌溉設(shè)備，現(xiàn)在都廢棄了。像這樣花巨資修的灌溉工程，因年久失修、管理不善被廢棄，關(guān)鍵時(shí)刻不能派上用場(chǎng)的情況，在這次北方大旱中，肯定不止一例。與此相關(guān)的是，目前全國(guó)一半以上的耕地沒(méi)有水利設(shè)施，主要是靠天吃飯，但我國(guó)農(nóng)業(yè)仍大部分采用大排大灌的方式，實(shí)際上讓大氣將十分寶貴的水資源給蒸發(fā)了。
上述情況是造成北方大旱的重要因素。這是一種體制問(wèn)題而引起的缺水。體制型缺水有別于因水本身很少而引起的資源型缺水和因水質(zhì)污染而導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水。
在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，節(jié)水、治污、調(diào)水等水資源配置措施不僅帶來(lái)水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。由此出現(xiàn)的水資源供需矛盾，也不僅僅在于水資源本身的稀缺性，更在于我們自身在水的利用與分配方式上存在一定缺陷。體制型缺水是造成我國(guó)很多地方尤其是北方干旱地區(qū)缺水乃至產(chǎn)生糾紛的重要原因。作為一種“公地悲劇”（在免費(fèi)使用公共資源的情況下，每個(gè)人都追求利益最大化的行為使資源因被濫用而枯竭）特性的商品，當(dāng)水變成一種稀缺資源后，在現(xiàn)行的水資源開(kāi)發(fā)管理體制下，人們就會(huì)過(guò)度使用、侵占和浪費(fèi)，導(dǎo)致河道斷流、環(huán)境惡化等一系列后果。
對(duì)資源型缺水和水質(zhì)型缺水，我們可以采取加大投資興修水利工程、開(kāi)發(fā)更先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備、加強(qiáng)水污染治理等措施來(lái)解決，但是解決體制型缺水的問(wèn)題，還得從水的分配和管理入手。像南水北調(diào)這樣的大型工程建設(shè)，如果在水的分配上沒(méi)有作出一個(gè)公平合理的制度安排，引水后能否收到預(yù)期效果很難說(shuō)。
要解決水資源“公地悲劇”，有兩種選擇，一是政府管制，即計(jì)劃方式，二是將公共資源變成私有資源，即市場(chǎng)方式。但就中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的實(shí)際來(lái)看，比較可行的是政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步形成水資源的宏觀調(diào)控和微觀定額體系。
甘肅張掖是一個(gè)嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過(guò)水資源管理體制的重構(gòu)，把缺水帶來(lái)的危害降到很低程度。關(guān)鍵在于確立了用水價(jià)值的概念和水權(quán)交易制度。農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會(huì)考慮改進(jìn)技術(shù)來(lái)提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
10．下列對(duì)文中水資源的“公地悲劇”的理解，準(zhǔn)確的一項(xiàng)是（ ）（3分）
A.在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，因節(jié)水、治污、調(diào)水等水資源配置措施帶來(lái)的水資源供需關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的矛盾難以調(diào)和。
B.因水資源稀缺導(dǎo)致水資源供需矛盾，造成我國(guó)很多地方尤其是北方干旱地區(qū)缺水乃至產(chǎn)生糾紛。
C.因水的利用與分配方式存在缺陷，水利工程年久失修，產(chǎn)生水資源供需矛盾，造成開(kāi)春我國(guó)北方大旱。
D.由于水資源稀缺和開(kāi)發(fā)管理體制不合理，人們過(guò)度使用、侵占和浪費(fèi)水資源、導(dǎo)致河道斷流、環(huán)境惡化等后果。
11．以下不屬于體制型缺水的表現(xiàn)的一項(xiàng)是：（ ）（3分）
A.耗費(fèi)巨資修建的灌溉工程，因年久失修，管理不善，關(guān)鍵時(shí)刻不能排上用場(chǎng)。
B.耕地沒(méi)有水利設(shè)施，主要靠天吃飯，一旦遭遇旱情，便很難解決。
C.采用大排大灌的方式，十分寶貴的水資源被大氣蒸發(fā)，浪費(fèi)嚴(yán)重。
D.水資源的分配和管理沒(méi)有使農(nóng)民建立起水資源商品觀念，灌溉效率低下。
12．下列理解和分析，符合原文意思的一項(xiàng)是：（ ）（3分）
A.加大投資興修水利、開(kāi)發(fā)更先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備和加強(qiáng)水污染治理可以解決資源型缺水和水質(zhì)型缺水的問(wèn)題。
B.如果在水的分配上能夠作出一個(gè)公平合理的制度安排，南水北調(diào)工程引水后定能收到預(yù)期效果。
C.宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成宏觀控制和微觀定額體系，是解決水資源“公地悲劇”最易推廣的辦法。
D.甘肅張掖雖然嚴(yán)重缺水，但通過(guò)確立用水價(jià)值的概念和水權(quán)交易制度，消除了缺水帶來(lái)的危害。
參考答案：
10．D （A“水資源配置措施帶來(lái)的水資源供需關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的矛盾難以調(diào)和”不是悲劇。B、C理解片面）…點(diǎn)此進(jìn)入高中說(shuō)明文閱讀訓(xùn)練參考答案100則查看完整參考答案（本文答案在第7頁(yè)）…12．A（B.邏輯推理錯(cuò)誤。C.原文為“比較可行”，與“最易推廣”意思不同。D.“消除了缺水帶來(lái)的危害”錯(cuò)誤，原文為“把缺水帶來(lái)的危害降到最低程度”。）
