明史 志第四十七 選舉三
太祖下金陵，辟儒士范祖干、葉儀�？随闹�，召儒士許元、胡翰等，日講經(jīng)史治道。克處州，征耆儒宋濂、劉基、章溢、葉琛至建康，創(chuàng)禮賢館處之。以濂為江南等處儒學(xué)提舉，溢、琛為營(yíng)田僉事，基留帷幄預(yù)謀議。甲辰三月，敕中書(shū)省曰：“今土宇日廣，文武并用。卓犖奇?zhèn)ブ�，世豈無(wú)之�；螂[于山林，或藏于士伍，非在上者開(kāi)導(dǎo)引拔之，無(wú)以自見(jiàn)。自今有能上書(shū)陳言、敷宣治道、武略出眾者，參軍及都督府具以名聞�；虿荒芪恼露R(shí)見(jiàn)可取，許詣闕面陳其事�？たh官年五十以上者，雖練達(dá)政事，而精力既衰，宜令有司選民間俊秀年二十五以上、資性明敏、有學(xué)識(shí)才干者辟赴中書(shū)，與年老者參用之。十年以后，老者休致，而少者已熟于事。如此則人才不乏，而官使得人。其下有司，宣布此意�！庇谑侵菘h歲舉賢才及武勇謀略、通曉天文之士，間及兼通書(shū)律者。既而嚴(yán)選舉之禁，有濫舉者逮治之。吳元年，遣起居注吳林、魏觀等以幣帛求遺賢于四方。洪武元年，征天下賢才至京，授以守令。其年冬，又遣文原吉、詹同、魏觀、吳輔、趙壽等分行天下，訪求賢才，各賜白金而遣之。三年，諭廷臣曰：“六部總領(lǐng)天下之務(wù)，非學(xué)問(wèn)博洽、才德兼美之士，不足以居之。慮有隱居山林，或屈在下僚者，其令有司悉心推訪。”六年，復(fù)下詔曰：“賢才國(guó)之寶也。古圣王勞于求賢，若高宗之于傅說(shuō)，文王之于呂尚。彼二君者，豈其智不足哉?
顧皇皇于版筑鼓刀之徒者。蓋賢才不備，不足以為治。鴻鵠之能遠(yuǎn)舉者，為其有羽翼也；蛟龍之能騰躍者，為其有鱗鬣也；人君之能致治者，為其有賢人而為之輔也。山林之士德行文藝可稱(chēng)者，有司采舉，備禮遣送至京，朕將任用之，以圖至治�！笔悄�，遂罷科舉，別令有司察舉賢才，以德行為本，而文藝次之。其目，曰聰明正直，曰賢良方正，曰孝弟力田，曰儒士，曰孝廉，曰秀才，曰人才，曰耆民。皆禮送京師，不次擢用。而各省貢生亦由太學(xué)以進(jìn)。于是罷科舉者十年，至十七年始復(fù)行科舉，而薦舉之法并行不廢。時(shí)中外大小臣工皆得推舉，下至倉(cāng)、庫(kù)、司、局諸雜流，亦令舉文學(xué)才干之士。其被薦而至者，又令轉(zhuǎn)薦。以故山林巖穴、草茅窮居，無(wú)不獲自達(dá)于上，由布衣而登大僚者不可勝數(shù)。耆儒鮑恂、余詮、全思誠(chéng)、張長(zhǎng)年輩，年九十馀，征至京，即命為文華殿大學(xué)士。儒士王本、杜斅、趙民望、吳源，特置為四輔官兼太子賓客。賢良郭有道，秀才范敏、曾泰，稅戶人才鄭沂，儒士趙翥，起家為尚書(shū)。儒士張子源、張宗德為侍郎。耆儒劉堉、關(guān)賢為副都御史。明經(jīng)張文通、阮仲志為僉都御史。人才赫從道為大理少卿。孝廉李德為府尹。儒士吳颙為祭酒。賢良欒世英、徐景升、李延中，儒士張璲、王廉為布政使。孝弟李好誠(chéng)、聶士舉，賢良蔣安素、薛正言、張端，文學(xué)宋亮為參政。儒士鄭孔麟、王德常、黃桐生，賢良余應(yīng)舉、馬衛(wèi)、許安、范孟宗、何德忠、孫仲賢、王福、王清，聰明張大亨、金思存為參議，凡其顯擢者如此。其以漸而躋貴仕者，又無(wú)算也。嘗諭禮部：“經(jīng)明行修練達(dá)時(shí)務(wù)之士，征至京師。年六十以上七十以下者，置翰林以備顧問(wèn)。四十以上六十以下者，于六部及布、按兩司用之。”蓋是時(shí)，仕進(jìn)無(wú)他途，故往往多驟貴者。而吏部奏薦舉當(dāng)除官者，多至三千七百馀人，其少者亦至一千九百馀人。又俾富戶耆民皆得進(jìn)見(jiàn)，奏對(duì)稱(chēng)旨，輒予美官。而會(huì)稽僧郭傳，由宋濂薦擢為翰林應(yīng)奉，此皆可得而考者也。洎科舉復(fù)設(shè)，兩途并用，亦未嘗畸重輕。建文、永樂(lè)間，薦舉起家猶有內(nèi)授翰林、外授籓司者。而楊士奇以處士，陳濟(jì)以布衣，遽命為《太祖實(shí)錄》總裁官，其不拘資格又如此。自后科舉日重，薦舉日益輕，能文之士率由場(chǎng)屋進(jìn)以為榮；有司雖數(shù)奉求賢之詔，而人才既衰，第應(yīng)故事而已。
宣宗嘗出御制《猗蘭操》及《招隱詩(shī)》賜諸大臣，以示風(fēng)勵(lì)。實(shí)應(yīng)者寡，人情亦共厭薄。正統(tǒng)元年，行在吏部言：“宣德間，嘗詔天下布、按二司及府、州、縣官舉賢良方正各一人，迄今尚舉未已，宜止之�！钡垡猿⑶筚t不可止，自今來(lái)者，六部、都察院、翰林院堂上官考試，中者錄用，不中者黜之。薦舉者益稀矣。天順元年詔：“處士中，有學(xué)貫天人、才堪經(jīng)濟(jì)、高蹈不求聞達(dá)者，所司具實(shí)奏聞�！庇逢�?ài)E奏崇仁儒士吳與弼學(xué)行，命江西巡撫韓雍禮聘赴京。至則召見(jiàn)，命為左諭德。與弼辭疾不受。帝又命李賢引見(jiàn)文華殿，從容顧問(wèn)曰：“重卿學(xué)行，特授宮僚，煩輔太子。”與弼固辭。賜宴文華殿，命賢侍宴，降敕褒賚，遣行人送歸，蓋殊典也。至成化十九年，廣東舉人陳獻(xiàn)章被薦，授翰林院檢討，而聽(tīng)其歸，典禮大減矣。其后弘治中浙江儒士潘辰，嘉靖中南直隸生員文征明、永嘉儒士葉幼學(xué)，皆以薦授翰林院待詔。萬(wàn)歷中，湖廣舉人瞿九思亦授待詔，江西舉人劉元卿授國(guó)子監(jiān)博士，江西處士章潢僅遙授順天府訓(xùn)導(dǎo)。而直隸處士陳繼儒、四川舉人楊思心等雖皆被薦，下之禮部而已。崇禎九年，吏部復(fù)議舉孝廉，言：“祖宗朝皆偶一行之，未有定制。今宜通行直省，加意物色，果有孝廉、懷才抱德、經(jīng)明行修之士，由司道以達(dá)巡按，覆核疏聞，驗(yàn)試錄用�！庇跁r(shí)薦舉紛紛遍天下，然皆授以殘破郡縣，卒無(wú)大效。至十七年，令豫、楚被陷州縣員缺悉聽(tīng)撫、按官辟選更置，不拘科目、雜流、生員人等。此則皇遽求賢，非承平時(shí)舉士之典。至若正德四年，浙江大吏薦馀姚周禮、徐子元、許龍，上虞徐文彪。劉瑾以四人皆謝遷同鄉(xiāng)，而草詔出于劉健，矯旨下禮等鎮(zhèn)撫司，謫戍邊衛(wèi)，勒布政使林符、邵寶、李贊及參政、參議、府縣官十九人罰米二百石，并削健、遷官，且著令，馀姚人不得選京官。此則因薦舉而得禍者，又其變也。
任官之事，文歸吏部，武歸兵部，而吏部職掌尤重。吏部凡四司，而文選掌銓選，考功掌考察，其職尤重。選人自進(jìn)士、舉人、貢生外，有官生、恩生、功生、監(jiān)生、儒士，又有吏員、承差、知印、書(shū)算、篆書(shū)、譯字、通事諸雜流。進(jìn)士為一途，舉貢等為一途，吏員等為一途，所謂三途并用也。京官六部主事、中書(shū)、行人、評(píng)事、博士，外官知州、推官、知縣，由進(jìn)士選。外官推官、知縣及學(xué)官，由舉人、貢生選。京官五府、六部首領(lǐng)官，通政司、太常、光祿寺、詹事府屬官，由官?gòu)J生選。州、縣佐貳，都、布、按三司首領(lǐng)官，由監(jiān)生選。外府、外衛(wèi)、鹽運(yùn)司首領(lǐng)官，中外雜職、入流未入流官，由吏員、承差等選。此其大凡也。其參差互異者，可推而知也。初授者曰聽(tīng)選，升任者曰升遷。選人之法，每年吏部六考、六選。凡引選六，類(lèi)選六，遠(yuǎn)方選二。聽(tīng)選及考定升降者，雙月大選，其序定于單月。改授、改降、丁憂、候補(bǔ)者，單月急選。其揀選，三歲舉行。舉人乞恩，歲貢就教，無(wú)定期。凡升遷，必滿考。若員缺應(yīng)補(bǔ)不待滿者，曰推升。內(nèi)閣大學(xué)士、吏部尚書(shū)，由廷推或奉特旨。侍郎以下及祭酒，吏部會(huì)同三品以上廷推。太常卿以下，部推。通、參以下吏部于弘政門(mén)會(huì)選。詹事由內(nèi)閣，各衙門(mén)由各掌印。在外官，惟督、撫廷推，九卿共之，吏部主之。布、按員缺，三品以上官會(huì)舉。監(jiān)、司則序遷。其防邊兵備等，率由選擇保舉，付以敕書(shū)，邊府及佐貳亦付敕。薊遼之昌平、薊州等，山西之大同、河曲、代州等，陜西之固原、靜寧等六十有一處，俱為邊缺，尤慎選除。有功者越次擢，誤封疆者罪無(wú)赦。內(nèi)地監(jiān)司率序遷，其后亦多超遷不拘次，有一歲中四五遷、由僉事至參政者。監(jiān)、司多額外添設(shè)，守巡之外往往別立數(shù)銜，不能畫(huà)一也。在外府、州、縣正佐，在內(nèi)大小九卿之屬員，皆常選官，選授遷除，一切由吏部。其初用拈鬮法，至萬(wàn)歷間變?yōu)槌负�。二十九年，文選員外郎倪斯蕙條上銓政十八事，其一曰議掣簽。尚書(shū)李戴擬行報(bào)可，孫丕揚(yáng)踵而行之。后雖有譏其失者，終明世不復(fù)更也。洪武間，定南北更調(diào)之制，南人官北，北人官南。其后官制漸定，自學(xué)官外，不得官本省，亦不限南北也。初，太祖嘗御奉天門(mén)選官，且諭毋拘資格。選人有即授侍郎者，而監(jiān)、司最多，進(jìn)士、監(jiān)生及薦舉者，參錯(cuò)互用。給事、御史，亦初授升遷各半。永、宣以后，漸循資格，而臺(tái)省尚多初授。至弘、正后，資格始拘，舉、貢雖與進(jìn)士并稱(chēng)正途，而軒輊低昂，不啻霄壤。隆慶中，大學(xué)士高拱言：“國(guó)初，舉人躋八座為名臣者甚眾。后乃進(jìn)士偏重，而舉人甚輕，至于今極矣。請(qǐng)自授官以后，惟考政績(jī)，不問(wèn)其出身。”然勢(shì)已積重，不能復(fù)返。崇禎間，言者數(shù)申“三途并用”之說(shuō)。間推一二舉人如陳新甲、孫元化者，置之要地，卒以傾覆。用武舉陳啟新為給事，亦聲名潰裂。于是朝端又以為不若循資格。而甲榜之誤國(guó)者亦正不少也。
給事中、御史謂之科道。科五十員，道百二十員。明初至天順、成化間，進(jìn)士、舉貢、監(jiān)生皆重選補(bǔ)。其遷擢者，推官、知縣而外，或由學(xué)官。其后監(jiān)生及新科進(jìn)士皆不得與。或庶吉士改授，或取內(nèi)外科目出身三年考滿者考選，內(nèi)則兩京五部主事、中、行、評(píng)、博，國(guó)子監(jiān)博士、助教等，外則推官、知縣。自推、知入者，謂之行取。其有特薦，則俸雖未滿，亦得與焉。考選視科道缺若干，多寡無(wú)定額。其授職，吏部、都察院協(xié)同注擬，給事皆實(shí)補(bǔ)，御史必試職一年始實(shí)授，惟庶吉士否。嘉靖、萬(wàn)歷間，常令部曹不許改科道，后亦間行之。舉貢、推、知，例得與進(jìn)士同考選，大抵僅四之一。嘉靖間，嘗令監(jiān)生與選。已罷不行。萬(wàn)歷中，百度廢馳。二十五年，臺(tái)省新舊人數(shù)不足當(dāng)額設(shè)之半。三十六年，科止數(shù)人，道止二人。南科以一人攝九篆者二歲，南道亦止一人。內(nèi)臺(tái)既空，外差亦缺，淮、揚(yáng)、蘇、松、江西、陜西、廣東西、宣大、甘肅、遼東巡按及陜西之茶馬，河?xùn)|之鹽課，缺差至數(shù)年。給事中陳治則請(qǐng)急考選，不報(bào)。三十九年，考選疏上，復(fù)留中不下。推、知擬擢臺(tái)省，候命闕下，去留不得自如。四十六年，掌河南道御史王象恒復(fù)言：“十三道御史在班行者止八人，六科給事中止五人，而冊(cè)封典試諸差，及內(nèi)外巡方報(bào)滿告病求代者踵至，當(dāng)亟議變通之法。”大學(xué)士方從哲亦言：“考選諸臣，守候六載，艱苦備嘗。吏部議咨禮部、都察院按次題差，蓋權(quán)宜之術(shù)。不若特允部推，令諸臣受命供職，足存政體�！弊浣圆粓�(bào)。至光宗初，前后考選之疏俱下，而臺(tái)省一旦森列矣�？歼x之例，優(yōu)者授給事中，次者御史，又次者以部曹用。雖臨時(shí)考試，而先期有訪單，出于九卿、臺(tái)省諸臣之手，往往據(jù)以為高下。崇禎三年，吏部考選畢，奏應(yīng)擢給事、御史若干人，而以中書(shū)二人訪單可否互異,具疏題請(qǐng)。帝責(zé)其推諉，令更確議，而不責(zé)訪單之非體也。
京官非進(jìn)士不得考選，推、知?jiǎng)t舉貢皆行取。然天下守令，進(jìn)士十三，舉貢十七；推、知行取，則進(jìn)士十九，舉貢才十一。舉貢所得，又大率有臺(tái)無(wú)省，多南少北。御史王道純以為言。帝謂用人當(dāng)論才，本不合拘資格，下所司酌行之。初制，急缺風(fēng)憲，不時(shí)行取。神宗時(shí)，定為三年，至是每年一舉。帝從吏部尚書(shū)閔洪學(xué)請(qǐng)，仍以三年為期。此選擇言路之大凡也。
保舉者，所以佐銓法之不及，而分吏部之權(quán)。自洪武十七年命天下朝覲官舉廉能屬吏始。永樂(lè)元年，命京官文職七品以上，外官至縣令，各舉所知一人，量才擢用。后以貪污聞?wù)�，舉主連坐，蓋亦嘗間行其法。然洪、永時(shí)，選官并由部請(qǐng)。至仁宗初，一新庶政，洪熙元年，特申保舉之令。京官五品以上及給事、御史，外官布、按兩司正佐及府、州、縣正官，各舉所知。惟見(jiàn)任府、州、縣正佐官及曾犯贓罪者，不許薦舉，其他官及屈在下僚，或軍民中有廉潔公正才堪撫字者，悉以名聞。是時(shí)，京官勢(shì)未重，臺(tái)省考滿，由吏部奏升方面郡守。既而定制，凡布按二司、知府有缺，令三品以上京官保舉。宣德三年，況鐘、趙豫等以薦擢守蘇、松諸府，賜敕行事。十年用郭濟(jì)、姚文等為知府，亦如之。其所奏保者，郎中、員外、御史及司務(wù)、行人、寺副皆與，不依常調(diào)也。后多有政績(jī)。部曹及御史，由堂上官薦引，類(lèi)能其官。而長(zhǎng)吏部者，蹇義、郭璡亦屢奉敕諭。帝又慮諸臣畏連坐而不舉，則語(yǔ)大學(xué)士楊溥以全才之難，謂：“一言之薦，豈能保其終身，欲得賢才，尤當(dāng)厚教養(yǎng)之法。”故其時(shí)吏治蒸蒸，稱(chēng)極盛焉。沿及英宗，一遵厥舊。然行之既久，不能無(wú)弊，所舉或鄉(xiāng)里親舊、僚屬門(mén)下，素相私比者。方面大吏方正、謝莊等由保舉而得罪。而無(wú)官保舉者，在內(nèi)御史，在外知府，往往九年不遷。正統(tǒng)七年，罷薦舉縣令之制。十一年，御史黃裳言：“給事、御史，國(guó)初奏遷方面郡守。近年方面郡守率由廷臣保升，給事、御史以糾參為職，豈能無(wú)忤于一人。乞敕吏部仍按例奏請(qǐng)除授�！钡凼瞧溲裕孔h行。明年，給事中余忭復(fù)指正、莊等事敗，謂宜坐舉主。且言方面郡守有缺，吏部當(dāng)奏請(qǐng)上裁。尚書(shū)王直、英國(guó)公張輔等言，方面郡守，保舉升用，稱(chēng)職者多，未可擅更易。英宗仍從輔、直言，而采忭疏，許言官指劾。十三年，御史涂謙復(fù)陳，舉薦得方面郡守，輒改前操之弊。請(qǐng)仍遵洪武舊制，于內(nèi)外九年考滿官內(nèi)揀擇升授，或親擇朝臣才望者任之。詔可。大臣舉官之例遂罷。景泰中，復(fù)行保舉。給事中林聰陳推舉驟遷之弊，言：“今缺參政等官三十馀員，請(qǐng)暫令三品以上官保舉。自后惟布、按兩司三品以上官連名共舉，其馀悉付吏部�！痹t并從之。成化五年，科道官?gòu)?fù)請(qǐng)保舉方面，吏部因并及郡守。帝從言官請(qǐng)，而命知府員缺仍聽(tīng)吏部推舉。逾年，以會(huì)舉多未當(dāng)，并方面官第令吏部推兩員以聞，罷保舉之令。既而都御史李賓請(qǐng)令在京五品以上管事官及給事、御史，各舉所知以任州縣。從之。弘治十二年，復(fù)詔部院大臣各舉方面郡守。吏部因請(qǐng)依往年御史馬文升遷按察使、屠滽遷僉都御史之例，超擢一二，以示激勸，而未經(jīng)大臣薦舉者亦兼采之。并從其議。當(dāng)是時(shí)，孝宗銳意求治，命吏、兵二部，每季開(kāi)兩京府部堂上及文武方面官履歷，具揭帖奏覽.第兼保舉法行之，不專(zhuān)恃以為治也。正德以后，具帖之制漸廢。嘉靖八年，給事中夏言復(fù)請(qǐng)循弘治故事，且及舉劾賢否略節(jié)，每季孟月，部臣送科以達(dá)御前，命著為令。而保舉方面郡守之法，終明世不復(fù)行矣。
至若坐事斥免、因急才而薦擢者，謂之起廢。家居被召、因需缺而預(yù)補(bǔ)者，謂之添注。此又銓法之所未詳，而中葉以后間嘗一行者也。
考滿、考察，二者相輔而行�？紳M，論一身所歷之俸，其目有三：曰稱(chēng)職，曰平常，曰不稱(chēng)職，為上、中、下三等�？疾�，通天下內(nèi)外官計(jì)之，其目有八：曰貪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罷，曰不謹(jǐn)�？紳M之法，三年給由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考。依《職掌》事例考核升降。諸部寺所屬，初止署職，必考滿始實(shí)授。外官率遞考以待核。雜考或一二年，或三年、九年�？たh之繁簡(jiǎn)或不相當(dāng)，則互換其官，謂之調(diào)繁、調(diào)簡(jiǎn)。
洪武十一年，命吏部課朝覲官殿最。稱(chēng)職而無(wú)過(guò)者為上，賜坐而宴。有過(guò)而稱(chēng)職者為中，宴而不坐。有過(guò)而不稱(chēng)職者為下，不預(yù)宴，序立于門(mén)，宴者出，然后退。此朝覲考核之始也。十四年，其法稍定。在京六部五品以下，聽(tīng)本衙門(mén)正官察其行能，驗(yàn)其勤怠。其四品以上，及一切近侍官與御史為耳目風(fēng)紀(jì)之司，及太醫(yī)院、欽天監(jiān)、王府官不在常選者，任滿黜陟，取自上裁。直隸有司首領(lǐng)官及屬官，從本司正官考核，任滿從監(jiān)察御史覆考。各布政使司首領(lǐng)官，俱從按察司考核。其茶馬、鹽馬、鹽運(yùn)、鹽課提舉司、軍職首領(lǐng)官，俱從布政司考核，仍送按察司覆考。其布政司四品以上，按察司、鹽運(yùn)司五品以上，任滿黜陟，取自上裁。內(nèi)外入流并雜職官，九年任滿，給由赴吏部考核，依例黜陟。果有殊勛異能、超邁等倫者，取自上裁。
又以事之繁簡(jiǎn)，與歷官之殿最，相參互核，為等第之升降。其繁簡(jiǎn)之例，在外府以田糧十五萬(wàn)石以上，州以七萬(wàn)石以上，縣以三萬(wàn)石以上，或親臨王府都、布政、按察三司，并有軍馬守御，路當(dāng)驛道，邊方?jīng)_要供給處，俱為事繁。府糧不及十五萬(wàn)石，州不及七萬(wàn)石，縣不及三萬(wàn)石，及僻靜處，俱為事簡(jiǎn)。在京諸司，俱從繁例。
十六年，京官考核之制稍有裁酌，俱由其長(zhǎng)開(kāi)具送部核考。十八年，吏部言天下布、按、府、州、縣朝覲官，凡四千一百一十七人，稱(chēng)職者十之一，平常者十之七，不稱(chēng)職者十之一，而貪污阘茸者亦共得十之一。帝令稱(chēng)職者升，平常者復(fù)職，不稱(chēng)職者降，貪污者付法司罪之，阘茸者免為民。永、宣間，中外官舊未有例者，稍增入之。又從部議，初考稱(chēng)職、次考未經(jīng)考核、今考稱(chēng)職者，若初考平常、次考未經(jīng)考核、今考稱(chēng)職者，俱依稱(chēng)職例升用。自時(shí)厥后，大率遵舊制行之。中間利弊不可枚舉，而其法無(wú)大變更也。
考察之法，京官六年，以巳、亥之歲，四品以上自陳以取上裁，五品以下分別致仕、降調(diào)、閑住為民者有差，具冊(cè)奏請(qǐng)，謂之京察。自弘治時(shí)，定外官三年一朝覲，以辰、戌、丑、未歲，察典隨之，謂之外察。州縣以月計(jì)，上之府，府上下其考，以歲計(jì)，上之布政司。至三歲，撫、按通核其屬事?tīng)�，造�?cè)具報(bào)，麗以八法。而處分察例有四，與京官同。明初行之，相沿不廢，謂之大計(jì)。計(jì)處者，不復(fù)敘用，定為永制。洪武四年命工部尚書(shū)硃守仁廉察山東萊州諸郡官吏。六年，令御史臺(tái)御史及各道按察司察舉有司官有無(wú)過(guò)犯，奏報(bào)黜陟，此考察之始也。洪熙時(shí)，命御史考察在外官，以奉命者不能無(wú)私，諭吏部尚書(shū)蹇義嚴(yán)加戒飭，務(wù)矢至公。景泰二年，吏部、都察院考察當(dāng)黜退者七百三十馀人。帝慮其未當(dāng)，仍集諸大臣更考，存留者三之一。成化五年，南京吏部右侍郎章綸、都察院右僉都御史高明考察庶官。帝以各衙門(mén)掌印官不同僉名，疑有未當(dāng)，令侍郎葉盛、都給事中毛弘從公體勘，亦有所更定。弘治六年考察，當(dāng)罷者共一千四百員，又雜職一千一百三十五員。帝諭：“方面知府必指實(shí)跡，毋虛文泛言，以致枉人。府州以下任未三年者，亦通核具奏�！鄙袝�(shū)王恕等具陳以請(qǐng)，而以府、州、縣官貪鄙殃民者，雖年淺不可不黜。帝終謂人才難得，降諭諄諄，多所原宥。當(dāng)黜而留者九十馀員。給事、御史又交章請(qǐng)黜遺漏及宜退而留者，復(fù)命吏部指實(shí)跡，恕疏各官考語(yǔ)及本部訪察者以聞。帝終以考語(yǔ)為未實(shí)，諭令復(fù)核。恕以言不用，且疑有中傷者，遂力求去。至十四年，南京吏部尚書(shū)林瀚言，在外司府以下官，俱三年一次考察，兩京及在外武職官，亦五年一考選，惟兩京五品以下官，十年始一考察，法大闊略。旨下，吏部覆請(qǐng)如瀚言，而京官六年一察之例定矣。京察之歲，大臣自陳。去留既定，而居官有遺行者，給事、御史糾劾，謂之拾遺。拾遺所攻擊，無(wú)獲免者。弘、正、嘉、隆間，士大夫廉恥自重，以掛察典為終身之玷。至萬(wàn)歷時(shí)，閣臣有所徇庇，間留一二以撓察典，而群臣水火之爭(zhēng)，莫甚于辛亥、丁巳，事具各傳中。黨局既成，互相報(bào)復(fù)，至國(guó)亡乃已。
兵部凡四司，而武選掌除授，職方掌軍政，其職尤要。凡武職，內(nèi)則五府、留守司，外則各都司、各衛(wèi)所及三宣、六慰。流官八等，都督及同知、僉事，都指揮使、同知、僉事，正副留守。世官九等：指揮使及同知、僉事，衛(wèi)、所鎮(zhèn)撫，正、副千戶，百戶，試百戶。直省都指揮使二十一，留守司二，衛(wèi)九十一，守御、屯田、群牧千戶所二百十有一。此外則苗蠻土司，皆聽(tīng)部選。自永樂(lè)初增立三大營(yíng)，各設(shè)管操官，各哨有分管、坐營(yíng)官、坐司官。景泰中，設(shè)團(tuán)營(yíng)十，已復(fù)增二，各有坐營(yíng)官，俱特命親信大臣提督之，非兵部所銓擇也。凡大選，曰色目，曰狀貌，曰才行，曰封贈(zèng)，曰襲廕。其途有四，曰世職，曰武舉，曰行伍，曰納級(jí)。初，武職率以勛舊。太祖慮其不率，以《武士訓(xùn)戒錄》、《大誥武臣錄》頒之。后乃參用將材，三歲武舉，六歲會(huì)舉，每歲薦舉，皆隸部除授。久之，法紀(jì)隳壞，選用紛雜。正德間，冒功升授者三千有奇。嘉靖中，詹事霍韜言：“成化中，增太祖時(shí)軍職四倍，今又增幾倍矣。錦衣初額官二百五員，今至千七百員，殆增八倍。洪武初，軍功襲職子弟年二十者比試，初試不中，襲職署事，食半俸。二年再試，中者食全俸，仍不中者充軍。其法至嚴(yán)，故職不冗而俸易給。自永樂(lè)后，新官免試，舊官即比試，賄賂無(wú)不中，此軍職所以日濫也。永樂(lè)平交阯，賞而不升。邇者不但獲馘者升，而奏帶及緝妖言捕盜者亦無(wú)不升，此軍職所以益冗也。宜命大臣循清黃例，內(nèi)外武職一切差次功勞，考其祖宗相承，叔侄兄弟繼及。或洪、永年間功，或宣德以后功，或內(nèi)監(jiān)弟侄恩廕，或勛戚駙馬子孫，或武舉取中，各分?jǐn)?shù)等，默寓汰省之法。或許世襲，或許終身，或許繼，或不許繼，各具冊(cè)籍，昭示明白，以為激勸�！庇谑敲o事中夏言等查核冒濫。言等指陳其弊，言：“鎮(zhèn)守官奏帶舊止五名，今至三四百名，蓋一人而奏帶數(shù)處者有之，一時(shí)而數(shù)處獲功者有之。他復(fù)巧立名色，紀(jì)驗(yàn)不加審核，銓選又無(wú)駁勘，其改正重升、并功加授之類(lèi)，弊端百出，宜盡革以昭神斷�！辈亢巳缱h。恩幸冗濫者，裁汰以數(shù)千計(jì)，宿蠹為清。萬(wàn)歷十五年，復(fù)詔嚴(yán)加察核。且嘗命提、鎮(zhèn)、科道會(huì)同兵部，品年資，課技藝，序薦剡，分為三等，名曰公選。然徒飾虛名，終鮮實(shí)效也。
武官爵止六品，其職死者襲，老疾者替，世久而絕，以旁支繼。年六十者子替。明初定例，嫡子襲替，長(zhǎng)幼次及之。絕者，嫡子庶子孫次及之；又絕者，以弟繼。永樂(lè)后，取官舍旗軍馀丁曾歷戰(zhàn)功者，令原帶俸及管事襲替，悉因之。其降級(jí)子孫仍替見(jiàn)降職事。弘治時(shí)，令旁支減級(jí)承襲。正德中，令旁支入總旗。嘉靖間，旁支無(wú)功者，不得保送。凡升職官舍，如父職。其陣亡保襲者，流官一等。凡襲替官舍，以騎射試之。大抵世職難核，故例特詳，而長(zhǎng)弊叢奸，亦復(fù)不少。
官之大者，必會(huì)推。五軍都督府掌印缺，于見(jiàn)任公、侯、伯取一人。僉書(shū)缺，于帶俸公、侯、伯及在京都指揮，在外正副總兵官，推二人。錦衣衛(wèi)堂上官及前衛(wèi)掌印缺，視五府例推二人。都指揮、留守以下，上一人。正德十六年，令五府及錦衣衛(wèi)必由都指揮屢著勛猷者升授。諸衛(wèi)官不世，獨(dú)錦衣以世。
武之軍政，猶文之考察也。成化二年，令五年一行，以見(jiàn)任掌印、帶俸、差操及初襲官一體考核。十三年令兩京通考以為常。五府大臣及錦衣衛(wèi)堂上官自陳候旨，直省總兵官如之。在內(nèi)五府所屬并直省衛(wèi)所官，悉由巡視官及部官注送；在外都司、衛(wèi)所官，由撫、按造冊(cè)繳部。副參以下，千戶以上，由都、布、按三司察注送撫，咨部考舉題奏。錦衣衛(wèi)管戎務(wù)者倍加嚴(yán)考，南、北鎮(zhèn)撫次之。各衛(wèi)所及地方守御并各都司隸巡撫者，例同。惟管漕運(yùn)者不與考。